在改革開放之后成長起來的這一代進城務工人員被稱為“新生代農民工”，他們對職業(yè)預期很高，對物質和精神的追求也高于父輩，但同時卻面臨著職業(yè)技能水平低、收入難以提高、無法融入城市的尷尬。專家建議，應關注新生代農民工工資和社會保障問題，針對這一群體加強技術技能培訓、維護合法權益，采取措施促進他們盡快融入城市，維護社會和諧穩(wěn)定。
“新生代農民工”群體壯大 職業(yè)期望較高
新生代農民工是指進城從事非農產業(yè)的“８０后”“９０后”青年農民，這個稱謂用來區(qū)別于上個世紀八九十年代進入城市的第一代農民工。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國新生代農民工總數(shù)約為１億人左右，占全部農民工的６０％。
來自長春市總工會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前長春市農民工人數(shù)在４０萬人左右，其中新生代農民工達２４萬人，占農民工總數(shù)的６０％。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，新生代農民工是在改革開放中長大的一代，到田間從事生產勞動的較少，對土地和農村沒有過多的依戀之情，他們與上一代傳統(tǒng)農民工相比，在個體素質上以“三高”為基本特征。
首先是職業(yè)期望值高。新生代農民工生活在信息發(fā)達的現(xiàn)代社會，接受新事物能力強，對自身發(fā)展有較高的心理預期。吉林人沈洪飛生于１９８９年，他對未來的打算是開一間屬于自己的店鋪。初中畢業(yè)之后，他開始打零工，從日薪３０多元漲到現(xiàn)在的近１００元�！艾F(xiàn)在打工好好賺錢，以后就能自己開店做老板了。”他說。
其次是對生活質量要求高。新生代農民工出來打工的目的是想融入城市，不但要求當前有工資有保證，勞動條件有改善，還對將來的社會保障有所要求，要有尊嚴和體面勞動，以及分享企業(yè)和社會的發(fā)展成果。在長春市總工會的一項調查中，有近８０％的農民工表示希望能有固定工作，能有穩(wěn)定收入，有近２０％打算干幾年有些積蓄再自主創(chuàng)業(yè)。
另外，與父輩相比，新生代農民工對精神享受的要求也很高，這些年輕人有成才、發(fā)財?shù)膲粝�，對物質和精神生活都有一定的需求。但同時專家也認為，新生代農民工來城市時間較短，對城市生活、企業(yè)情況不熟悉或不適應，一旦遇到困難挫折，心理承受力和自我排解能力較差。
文化程度低 培訓機會少 收入、社保不到位
在調查中《經濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，在生存狀況上新生代農民工也面臨不少問題，勞動合同簽訂率低，社會保障不到位，沒有社會保險或是按最低檔次繳納；收入水平偏低，其工資收入與城市的消費水平、物價、房價相比，存在著不小的差距；職業(yè)技能水平低，參加培訓的機會少，客觀環(huán)境使他們技能培訓的需求難以實現(xiàn)。
由于自身文化程度有限，大部分新生代農民工在企業(yè)中作為低端勞動者工作著。以長春市中小企業(yè)較為集中的朝陽區(qū)為例，該區(qū)９個辦事處共有新生代農民工８７９５人，其中約有６０％的人在餐飲、服務行業(yè)工作。今年周歲２８歲的劉麗在吉林省一家農牧食品開發(fā)公司的肉制品加工車間工作，初中畢業(yè)之后她沒有再參加過技能和教育培訓，現(xiàn)在月平均收入２０００元左右，劉麗也覺得很滿意。
據(jù)分析，新生代農民工中的一部分由于學習成績不好、家里無力資助等原因，在初、高中畢業(yè)之后來到城市打工，還有一部分是跟隨打工的父母，在城市出生并長大。在日前吉林省德惠市舉辦的一場農民工專場招聘會上，《經濟參考報》記者隨機采訪的前來找工作的農民工，大部分都沒有高中畢業(yè)。今年２６周歲的崔超家住吉林省德惠市毛家村，高中“實在念不下去”的他輟學之后，便在家里幫忙種地、養(yǎng)豬，經過村里相關工作人員的“動員”，才走出來參加培訓、找工作。
“新生代農民工大多從事一線的體力勞動，他們工月平均收入在１２００元左右，其中一些勞動密集型企業(yè)、技術要求低的崗位工資較低，如餐飲服務、紡織業(yè)、超市員工每月平均工資８５０到１１００元左右�！奔质≌䥇f(xié)委員、長春市總工會副主席董珊梅說。
不僅如此，董珊梅還補充說，新生代農民工的生活條件大部分也不容樂觀，５０％以上的新生代農民工住在工廠或雇主提供的集體宿舍，以及建筑工地的工棚。國家統(tǒng)計局也有統(tǒng)計顯示，我國約有４０％外出農民工的雇主或單位不提供住宿也沒有住房補貼，這部分農民工每人月均居住支出為２４５元。
同時，根據(jù)長春市總工會的調查數(shù)據(jù)，新生代農民工中已婚與未婚的各占５０％。已婚并生育的新生代農民工，面臨著子女就學、住房困難等實際問題；而未婚者由于生活和工作環(huán)境改變了，眼界提高，找到合適的結婚對象對他們來說是個難題。
創(chuàng)新制度、降低門檻 推動新生代農民工融入城市
有專家分析，新生代農民工渴望融入城市卻難以實現(xiàn)，在城市壓力的排擠下，他們建立了自己的生活圈和社會，憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，以其特有的方式解決自身遇到的問題，支撐他們在城市里的生活。
而長此以往，城市可能會發(fā)展成由主流社會和邊緣社會構成的雙重結構，后者的擴大會對前者產生沖擊，矛盾擴大后可能引發(fā)較大社會問題。因此專家和學者建議及早采取措施促進新生代農民工融入城市，以維護安定和諧。
首先，創(chuàng)新和推進戶籍制度改革。例如對在中小城市和小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)并放棄農村責任地的農民工，取消準入門檻；在穩(wěn)定就業(yè)前提下，農民工有條件進行投資或符合有不低于城市人均住房面積的住房等條件的，準許轉入城鎮(zhèn)戶口。
建議大城市和特大城市積極研究放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術、資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容，優(yōu)先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優(yōu)秀分子轉變?yōu)槭忻�，從根本上解決新生代農民工融入城市的問題。
其次，推進建立正常的工資增長機制，解決新生代農民工的社會保障問題。專家認為，新生代農民工群體問題涉及收入分配、勞動就業(yè)、社會參與和管理、權利表達與維護等諸多方面，具有很強的系統(tǒng)性、綜合性、普遍性。
吉林省社科院社會學研究所所長付誠建議，推進建立城鄉(xiāng)一體化的保障機制，政府應把農民工問題納入全市民生計劃，拿出切實可行的規(guī)劃和考核機制，讓長期在城市打工的優(yōu)秀農民工享受市民的社保、醫(yī)保、子女入學等相關政策。
同時，加大對新生代農民工的技術技能培訓力度，政府、企業(yè)和相關部門應發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，共同做好農民工的培訓教育工作。建議政府出臺吸引農民工自學、提高職業(yè)技能的政策，采取在相關院校、大型企業(yè)建立培訓基地，為優(yōu)秀的新生代農民工提供免費技能培訓，對考試畢業(yè)的人員頒發(fā)職業(yè)資格證書等有效措施，切實加強對新生代農民工的素質提升工作。
崔超說，參加技能培訓可以說是改變了他的人生�！拔覅⒓恿苏M織的免費技能培訓，學習計算機，然后到一家藥業(yè)公司工作，邊工作邊學習。我打算報考成人自考，把自身的學歷提高上去，以后在公司謀求更高的發(fā)展。”崔超說。
另外，專家建議將農民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇，逐步實現(xiàn)公共服務統(tǒng)一政策，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務。多渠道多形式提供農民工居住場所，發(fā)展公共租賃住房，建設農民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設置夫妻房，探索建立農民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，改善農民工居住條件。
