記者26日獲悉，中辦、國辦近日印發(fā)《關于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱《意見》），從完善公司治理結構、提升企業(yè)科學管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度等方面作出全面系統(tǒng)部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。
根據《意見》，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是以堅持和加強黨的領導為根本，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為基礎，以完善公司治理為重點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚企業(yè)家精神，適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。
國家發(fā)展改革委等部門有關負責人在答記者問時表示，近年來，各有關方面落實黨中央、國務院決策部署，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，國有企業(yè)堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，公司制改革全面完成；有條件的民營企業(yè)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，取得積極成效。同時也要看到，我國企業(yè)制度建設仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些國有企業(yè)治理主體權責邊界不清，一些民營企業(yè)內部治理有待規(guī)范，不同企業(yè)治理和管理水平仍參差不齊，制約了企業(yè)發(fā)展壯大，迫切需要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步將制度優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力、公司治理效能，夯實高質量發(fā)展的微觀基礎。
《意見》是新時代完善企業(yè)制度的綱領性文件，共8個部分、19條具體舉措，從堅持和加強黨的領導、完善公司治理結構、提升企業(yè)科學管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務體系等方面作出全面系統(tǒng)部署。
其中，《意見》立足發(fā)展新質生產力，提升創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈水平，打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)，專設“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”一章，從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措。
“企業(yè)組織形式要適應現(xiàn)代科技創(chuàng)新的需要，有效解決創(chuàng)新資源和力量分散、重復、低效的問題?！兑庖姟妨⒆阈纬蓜?chuàng)新合力，鼓勵大型企業(yè)向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術牽引和轉化支持，鼓勵企業(yè)積極實施協(xié)同創(chuàng)新合作，從組織形式上塑造大中小微企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新格局?！鄙鲜鲐撠熑苏f。
《意見》還提出，完善企業(yè)服務體系。近期實施的《民營經濟促進法》也強調，要優(yōu)化民營企業(yè)的服務保障體系。
我國民營企業(yè)數量龐大、分布廣泛，規(guī)模大小不一、行業(yè)領域不同、發(fā)展階段各異。根據市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，截至2025年3月底，民營企業(yè)數量超過5700萬戶，絕大多數是中小微民營企業(yè)。
上述負責人表示，《民營經濟促進法》已于5月20日正式實施，作為第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，首次將堅持“兩個毫不動搖”明確為法律制度，首次在立法中強調促進民營經濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策，這充分彰顯了黨中央促進民營經濟發(fā)展壯大的鮮明立場和堅定決心。《民營經濟促進法》和《意見》強調要健全民營企業(yè)服務保障體系，完善涉企支持政策直達快享、“免申即享”機制，積極營造促進民營經濟發(fā)展的良好環(huán)境。
此外，《意見》還強調，要發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用?！吧鲜泄臼墙洕哔|量發(fā)展的重要微觀基礎，是探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要力量。資本市場公開透明，強化約束和激勵，要求上市公司具備健全且運行良好的組織機構，形成各司其職、有效制衡的公司治理結構，在推動企業(yè)完善公司治理、健全內控和規(guī)范經營，培育現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮了重大作用?！鄙鲜鲐撠熑苏f。
近年來，我國持續(xù)落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》《國務院關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》等文件要求，開展為期兩年的公司治理專項行動，集中整治治理深層次問題；推動獨立董事制度改革落實落地，充分發(fā)揮獨立董事監(jiān)督作用；嚴格退市標準，將規(guī)范運作存在重大缺陷的公司納入規(guī)范類退市情形；出臺市值管理指引，修訂股份回購、現(xiàn)金分紅規(guī)則等，上市公司規(guī)范發(fā)展的內生動力不斷提高，規(guī)范運作水平持續(xù)提升，回報投資者意識顯著增強，2024年全市場分紅達到2.4萬億元，實施股份回購近1500億元，均創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)定和活躍資本市場作出了積極貢獻。
記者了解到，下一步，中國證監(jiān)會將不斷完善上市公司治理規(guī)則，推動出臺上市公司監(jiān)督管理條例，加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度，進一步發(fā)揮獨立董事作用，鼓勵機構投資者積極行使股東權利，激發(fā)公司治理內生動力，促進上市公司健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)提升公司治理水平。
