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新華社北京3月15日電
十屆全國人大五次會議主席團第三次會議15日上午表決通過，決定將物權法草案建議表決稿、企業(yè)所得稅法草案建議表決稿提請大會審議。
同時，會議經(jīng)過表決，決定將關于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案建議表決稿、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案建議表決稿提請大會審議。
物權法草案建議表決稿、企業(yè)所得稅法草案建議表決稿提請大會審議
3月8日至9日，代表們審議了物權法草案、企業(yè)所得稅法草案、關于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案等五個法律案。全國人大法律委員會根據(jù)代表們的審議意見和有關專門委員會的審議意見，對草案進行了審議，并提出了草案修改稿。十屆全國人大五次會議主席團第二次會議于12日表決通過，決定將這五個法律草案修改稿提請大會審議。
3月13日上午，代表們審議了五個法律草案修改稿。隨后，全國人大法律委員會根據(jù)代表們的意見，對這五個草案修改稿進行了審議，提出了草案建議表決稿。
15日上午，法律委員會主任委員楊景宇向主席團第三次會議作了關于五個法律案修改稿修改意見的報告。楊景宇說，各代表團對物權法草案修改稿、企業(yè)所得稅法草案修改稿進行了審議。普遍認為，法律委員會根據(jù)代表的修改意見進行了修改，草案是可行的，同意提請本次會議表決通過；同時，有些代表對草案修改稿又提出了一些修改意見。法律委員會于14日上午召開會議，對草案修改稿進行了審議。
物權法草案：界定國有野生植物資源的范圍
楊景宇說，法律委員會認為，物權法草案修改稿已經(jīng)成熟；同時，經(jīng)對代表提出的修改意見逐條研究，對草案修改稿作了一些修改。
草案修改稿第四十九條規(guī)定：“野生動植物資源屬于國家所有。”有的代表提出，野生植物資源的范圍不清楚，能否規(guī)定一切野生植物資源都歸國家所有，值得研究。法律委員會研究認為，依照憲法規(guī)定，森林、草原屬于國家所有，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、草原除外。不加區(qū)別地規(guī)定野生植物資源都屬于國家所有，是不確切的。據(jù)此將這一條修改為：“法律規(guī)定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有。”
物權法草案：明確建設用地使用權自登記時設立
物權法草案修改稿第一百三十九條規(guī)定：“設立建設用地使用權，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。登記機構應當向建設用地使用權人發(fā)放建設用地使用權證書�！庇械拇硖岢觯@一條同其他類似條款相比較，需要補充規(guī)定建設用地使用權何時設立。法律委員會經(jīng)研究，建議在這一條中增加“建設用地使用權自登記時設立”一句，修改為：“設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。建設用地使用權自登記時設立。登記機構應當向建設用地使用權人發(fā)放建設用地使用權證書�！�
企業(yè)所得稅法草案：避免“抵免”出現(xiàn)歧義
楊景宇說，法律委員會認為，企業(yè)所得稅法草案修改稿已經(jīng)成熟；同時，經(jīng)對代表提出的修改意見逐條研究，建議對草案修改稿作一些修改，主要是：
草案修改稿第二十二條規(guī)定：“企業(yè)的應納稅所得額乘以適用稅率，減除應減免的稅額和允許抵免的稅額后的余額，為企業(yè)所得稅的應納稅額�！庇械拇硖岢�，這一條中規(guī)定的“抵免”是否包括草案修改稿第二十三條中規(guī)定的已在境外繳納的稅額的“抵免”，應予明確，避免產(chǎn)生歧義。法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會和財政部、稅務總局研究認為，第二十二條中規(guī)定的“抵免”，是指依照本法關于稅收優(yōu)惠的規(guī)定享受的抵免，不包括第二十三條中規(guī)定的已在境外繳納的稅額的抵免。據(jù)此，法律委員會建議將第二十二條修改為：“企業(yè)的應納稅所得額乘以適用稅率，減除依照本法關于稅收優(yōu)惠的規(guī)定減免和抵免的稅額后的余額，為應納稅額�！�
建議國務院或有關部門及時制定辦法 保障稅源轉出地的正當利益
關于企業(yè)所得稅法草案修改稿，楊景宇說，有些代表再次提出，草案修改稿第五十條第二款關于企業(yè)在中國境內(nèi)設立的不具有法人資格的營業(yè)機構應當匯總計算納稅的規(guī)定，會造成中西部地區(qū)稅源轉移，影響當?shù)刎斦杖�，建議修改為在稅源發(fā)生地納稅，或者明確規(guī)定補償辦法；如果這次來不及解決這個問題，國務院也要高度重視，盡快出臺一個解決辦法。
楊景宇說，法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會和國務院有關部門反復研究認為：按照公司法律制度，子公司是具有法人資格的，應在所在地納稅；分公司則不具有法人資格，應當由總公司匯總計算納稅。草案上述規(guī)定是適宜的，建議不再改動。同時，對因此發(fā)生一些地區(qū)稅源轉移、影響當?shù)刎斦杖氲膯栴}，必須高度重視、認真研究，采取切實有效的措施加以解決。鑒于這個問題屬于財政收入分配問題，宜由國務院或者國務院有關部門專門制定辦法。
楊景宇說，法律委員會建議國務院或者國務院有關部門抓緊研究完善現(xiàn)行的補償辦法或者制定新的辦法，使稅源轉出地的正當利益得到有效保障。
財政部、稅務總局表示，他們將認真研究代表們的意見，按照落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，抓緊完善或者制定具體辦法，合理解決這個問題。
建議不再增加新的稅收優(yōu)惠項目
楊景宇說，有些代表建議企業(yè)所得稅法草案再增加一些稅收優(yōu)惠項目。法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委員會和國務院有關部門研究認為，這些代表建議增加的項目，有些已經(jīng)包含在草案規(guī)定的稅收優(yōu)惠項目中，比如開發(fā)可再生能源新產(chǎn)品、新技術的研發(fā)費用可以按照草案修改稿第三十條第一項的規(guī)定享受優(yōu)惠，又如綜合利用資源生產(chǎn)可再生能源產(chǎn)品可以按照草案修改稿第三十三條的規(guī)定享受優(yōu)惠；有些可以按照草案修改稿第三十六條的規(guī)定，由國務院根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，制定專項優(yōu)惠政策。
據(jù)此，法律委員會建議可以不再增加新的稅收優(yōu)惠項目。 | 
