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在中央經濟工作會議為明年經濟工作提出的六大任務中，比較搶眼的一條，是要按照總體穩(wěn)健、調節(jié)有度、結構優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟，特別是“三農”和中小企業(yè)。在中央經濟工作會議上強調通過信貸政策扶持中小企業(yè)，從歷年看是少有的，顯示隨著國際經濟環(huán)境的變化以及宏觀經濟發(fā)展形勢的轉變，在經歷了寬松貨幣政策下的政府持續(xù)高密度投資之后，需要積極引導社會投資來緩解政府投資的壓力，而中小企業(yè)就成了新的發(fā)展推力。
全球性金融危機以來，促進中小企業(yè)健康發(fā)展已成社會共識。2009年8月，國務院出臺6項扶持中小企業(yè)的措施，只是這些措施的執(zhí)行結果對改善中小企業(yè)的經營環(huán)境成效并不大。2009年9月，《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺；2010年4月，國務院總理溫家寶在國務院常務會議中，又明確指出要完善對小企業(yè)的支持政策。不過現實是，我國中小企業(yè)發(fā)展形勢依然不容樂觀，國際環(huán)境的惡化更使得大量的中企業(yè)滑落至生死邊緣。
今天，我國中小企業(yè)已逾1億戶，占中國企業(yè)總數的99%，創(chuàng)造的最終產品和服務產值約占國內生產總值的60%，上繳稅收接近國家稅收總額的50%，集中了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。作為社會經濟發(fā)展與繁榮的推進器和穩(wěn)定器，中小企業(yè)早已成為我國經濟發(fā)展中不容忽視的力量，推動中國國民經濟的重要力量。但是，中國星羅棋布的中小企業(yè)背負著沉重的負擔。據初步統(tǒng)計，目前向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費的部門有18個，按收費項目分，計69個大類，子項目上千。雖然國務院以及主管中小企業(yè)發(fā)展的工信部等相關部門不斷提出要解決這類問題，減輕中小企業(yè)負擔，終因體制上的差別，以及各地各行業(yè)政策落實的差異，使得效果相距甚遠。統(tǒng)計數據顯示，2009年中國金融機構本外幣中長期貸款累計新增7.1萬億元，其中大、中型企業(yè)貸款比例分別占47%、44%，而小型企業(yè)僅占8.5%。
造成我國中小企業(yè)發(fā)展面臨困境的，既有中小企業(yè)發(fā)展本身的特殊性，也有我國經濟體制上的深層次問題。
首先，從經濟發(fā)展的結構來看，我國中小企業(yè)在產業(yè)結構上良莠不齊——既存在產業(yè)結構合理、附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)；也存在著產業(yè)結構層次低、重復建設嚴重、經營模式雷同、與大企業(yè)的協作配套關系差、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時，整個中小企業(yè)及整個民營經濟在總體上處于產業(yè)鏈的中下游。
其次，從融資能力來看，融資困難始終是困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。應該說，各方對此的呼吁不可謂不力，之所以遲遲難以扭轉這種境況，還是廣東省商會副會長姚振華一語中的：微觀層面的原因是，中小企業(yè)與大企業(yè)相比實力差距明顯；中小企業(yè)信用和綜合素質建設尚需繼續(xù)完善；同時，社會上各種投機性獲利機會太多，導致流向長期創(chuàng)業(yè)與長遠創(chuàng)新的資源與動力不夠。宏觀層面的原因有：一是金融上對中小企業(yè)的扶持力度不夠；二是缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機構，尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務的政策性銀行；三是中小企業(yè)通過發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的屈指可數。查一查統(tǒng)計，在我國的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)僅有1200多家，現在已改制和完成輔導期的已有500多家，而且其中高新技術企業(yè)占85%以上。
因此，促進中小企業(yè)發(fā)展的根本，筆者以為需要在制度上做出轉變，對現有企業(yè)發(fā)展做出包括減稅等相關政策的扶持。比如為了我國的中小企業(yè)健康發(fā)展，必須建立起相關的退市制度，不僅上市企業(yè)要有健全的退市制度，而且大量無法上市的企業(yè)同樣需要有一個完善的企業(yè)退市機制，讓那些需要淘汰的企業(yè)，有個正常的退出渠道。因為機制不順暢，現在大量投入的資金以及固定資產無法正常合理退出市場。有了完善的退市機制，企業(yè)才能按照市場的規(guī)律來的發(fā)展，我國大量嚴重污染環(huán)境的低端企業(yè)的市場淘汰機制也才有望解決。這樣既能實現企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也能夠推動我國的產業(yè)升級。同時，還要對行業(yè)的準入門檻進一步降低，相關個人服務行業(yè)的準入要實行簡單登記的管理，從而進一步放開個人從事自主創(chuàng)業(yè)的門檻。
可以預見，在中央經濟工作會議將進一步推動中小企業(yè)發(fā)展列為明年的一大任務之后，推動民間資本進一步發(fā)展將會有新的突破。
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