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如何才能讓學(xué)生營養(yǎng)餐“營養(yǎng)”不流失
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2012-04-23 作者：燕農(nóng) 來源：新華每日電訊
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近日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時》連續(xù)調(diào)查了云南、廣西部分學(xué)校免費(fèi)營養(yǎng)餐情況，在引發(fā)了學(xué)生集體營養(yǎng)餐安全事件的云南鎮(zhèn)雄縣頂拉小學(xué)，學(xué)生反映“豌豆聞起來是臭的，很難聞；不吃不行，要被罰款”；廣西部分學(xué)校雞蛋采購價高出市場價75%，豬肉與油豆腐的采購價比市場批發(fā)價都高出25%左右。(4月21日央視《經(jīng)濟(jì)半小時》)
從今年春季學(xué)期開始，國家對160個試點(diǎn)區(qū)縣的中小學(xué)生，每人每天給予3元錢伙食補(bǔ)助，財政撥款達(dá)到160億元。但是，試點(diǎn)實(shí)施剛剛四個多月，一些地方和學(xué)校即暴露出兩個要害問題:其一是食品安全問題沒有得到根本保障；其二是資金安全問題存在一定風(fēng)險，每人每天3元錢的補(bǔ)助沒有足額吃到孩子們的嘴里。這兩個至關(guān)重要的問題如果得不到妥善解決，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃勢必大打折扣。
回溯農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)餐的起步，是鄧飛等500多位記者和多家主流媒體，聯(lián)合中國�；鶗l(fā)起的一項名為“免費(fèi)午餐”的捐助行動，倡議每天捐贈3元為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐。一年后，這一慈善活動上升為政府行動，更大面積地造福試點(diǎn)區(qū)縣的學(xué)生。
較之目前一些地方學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)餐試點(diǎn)中暴露出一些問題，“免費(fèi)午餐”卻總體上得到各方認(rèn)同。都是好事，之所以產(chǎn)生差異，用鄧飛的話說，“免費(fèi)午餐”是“贏在公開透明”。一方面，為了保證食品安全，“免費(fèi)午餐”倡導(dǎo)直接幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校建立食堂，在當(dāng)?shù)夭少徯迈r蔬菜進(jìn)行加工；另一方面，每個受捐學(xué)校開設(shè)微博，每天公開賬目信息，接受全社會監(jiān)督；再者，“免費(fèi)午餐”依賴當(dāng)?shù)氐拇迕翊砗屠细刹�，對學(xué)校進(jìn)行日常監(jiān)督，并且動員志愿者對學(xué)生和老師進(jìn)行抽查。
事實(shí)上，無論是食品安全問題，還是資金安全問題，都離不開公開透明地接受監(jiān)督。一些地方的學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)餐之所以暴露出種種問題，主要原因就是各種監(jiān)督?jīng)]有及時跟上。“免費(fèi)午餐”受捐助學(xué)校的背后，有太多雙眼睛盯著食品安全和資金安全問題，讓校方不得有一絲松懈；而學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)餐由于一些地方主管部門以及校方，成了資金和營養(yǎng)餐的派發(fā)者，尤其是學(xué)校從被盯者到盯人者的角色轉(zhuǎn)變，讓免費(fèi)營養(yǎng)餐實(shí)施中暴露出問題。
此外，“免費(fèi)午餐”餐費(fèi)是餐費(fèi)，成本是成本，二者條分縷析，運(yùn)行成本由于公開透明而得到控制。但是，學(xué)生免費(fèi)營養(yǎng)餐每人每天3元的補(bǔ)助，成了整個項目的運(yùn)行資金，成本也在其中，必然讓餐費(fèi)打了折扣。這就提醒我們，要讓中央財政的160億元撥款完全落到孩子們嘴中，地方政府就有責(zé)任解決餐費(fèi)之外的運(yùn)行成本問題，而不是在3元之內(nèi)做文章。
還有，較之作為公益慈善事業(yè)的“免費(fèi)午餐”，免費(fèi)營養(yǎng)餐落實(shí)到基層，一些地方可能會依慣性當(dāng)做行政項目與任務(wù)去執(zhí)行，二者的主觀能動作用大不相同。所以，免費(fèi)營養(yǎng)餐好事要辦好，需要地方政府部門和學(xué)校將其當(dāng)做事業(yè)去做，就像教育部負(fù)責(zé)人曾表示的:這不是可干可不干的事，而是必須要干的事；而且是只能干好，不能干壞的事。
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