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新華網(wǎng)北京３月３日電
２００９年，中國經(jīng)濟走勢會如何，危機中蘊藏著哪些機遇，就業(yè)難題該如何破解，改革的突破口又在哪里？當前經(jīng)濟中存在諸多熱點，備受社會關注。
針對上述熱點問題，新華社記者近日采訪了全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、經(jīng)濟學家厲以寧，請他談了自己的看法。
經(jīng)濟有望實現(xiàn)８％左右的增長
受國際金融危機影響，從２００８年三季度起，中國經(jīng)濟增長明顯放緩。特別是第四季度降到６．８％，這一水平的季度增速多年未見。２００９年，中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前。
“國家大量投資下去以后，經(jīng)濟會起來的，增速不一定有多高，但不會還是６％左右的水平。今年，經(jīng)濟增長可能會到８％或者更高一點�！眳栆詫幷f。
厲以寧認為，經(jīng)濟能否實現(xiàn)８％左右的增長，需要兩個先決條件：一是內(nèi)需啟動起來，投資、消費都上來的話，“保八”是完全有可能的。二是世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展，不取決于我們自己。當前，世界經(jīng)濟形勢存在變數(shù)，對出口不要寄予太大希望。
盡管世界經(jīng)濟形勢的變量很多，但厲以寧認為中國經(jīng)濟有望在全球實現(xiàn)率先復蘇。“因為我們的問題不像外國那么復雜，出口雖然有一定的對外依賴度，但中國現(xiàn)在把主要精力放在擴大內(nèi)需上，這實際上會培育以后的增長力�！眳栆詫幷f。
厲以寧指出，中國啟動內(nèi)需最要緊的是兩個方面：一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。農(nóng)民數(shù)量龐大，他們的收入提高了，對經(jīng)濟增長的貢獻會非常大。二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障，解除老百姓的后顧之憂。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會保障體制的改革一定要跟上去，讓人們敢花錢。
危機中蘊藏發(fā)展的新機遇
進入２００９年，全球經(jīng)濟仍在快速下滑，對中國經(jīng)濟帶來明顯沖擊。危機面前，更需要堅定信心，把握危中之機。
厲以寧指出，盡管經(jīng)濟形勢不樂觀，但普通公眾相信政府會把經(jīng)濟搞好，這一點是沒有疑問的。同時，４萬億元的投資正在加緊落實，國家也正在幫助農(nóng)民工、大學生解決就業(yè)，對政策措施的有效性，老百姓也是有信心的。
“從中國整個經(jīng)濟形勢來看，大盤子也沒有太大問題。危機不是從我們這發(fā)生的，當前出口下降了，有些外向型企業(yè)停業(yè)了，但經(jīng)濟的基本面并沒有變。”厲以寧說，這些對保持信心都很重要。
厲以寧認為，國際金融危機給中國帶來兩大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟增長下滑，二是失業(yè)人口增加。同時，兩大挑戰(zhàn)也伴生著兩大機遇：一是推進產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型的機遇，二是提高勞動者素質的機遇。
“穩(wěn)住經(jīng)濟增長，同時加快推進自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型，不僅經(jīng)濟增速可以重新起來，經(jīng)濟質量也會比過去好。另一方面，抓緊時間提高勞動力的素質，充實各方面人才不足，有助于企業(yè)迎接未來更大的沖擊。”厲以寧說。
具體來講，厲以寧認為，購買海外資產(chǎn)、資源要抓準、看準，不能盲目“抄底”，否則不一定是機遇，反而可能是包袱。同時，把銀行的質量搞好，支持優(yōu)質企業(yè)做大做強。
解決就業(yè)應放在當務之急
受經(jīng)濟增長放緩等因素影響，２００９年中國的就業(yè)形勢非常嚴峻。當前，“保增長”和“保就業(yè)”成為全社會的共識。
對此，厲以寧從經(jīng)濟周期的角度進行了分析。他指出，按照經(jīng)濟學的規(guī)律，經(jīng)濟增長周期往往在前，而就業(yè)增長周期滯后一點。當前，經(jīng)濟增長有了好的跡象，但就業(yè)的谷底還沒有到來。
“兩個曲線不一樣，而且就業(yè)周期不如經(jīng)濟周期回升快，因為每經(jīng)過一輪危機，往往伴隨著技術的改進、裝備的更新，勞動生產(chǎn)率的提高，用不了過去那么多人了�，F(xiàn)在重要的問題，是把就業(yè)放在當務之急。”厲以寧強調(diào)。
２００８年，中國確定的年度新增就業(yè)目標為１０００萬，實際完成１１１３萬。而今年，國家把這個目標調(diào)整到了９００萬�！巴瓿蛇@個目標不容易，但國家正在積極想辦法�！眳栆詫幷f。
如何破解就業(yè)這個難題，厲以寧給出了自己的觀點。他指出，從長遠發(fā)展看，中國需要走資本密集型、技術密集型的道路，但“勞動密集型企業(yè)效率不高、不應受到重視”的觀點是錯誤的。當前，需要特別幫助勞動密集型的企業(yè)，使他們吸納更多的就業(yè)。
同時，厲以寧建議，可以考慮給那些從沿海返回內(nèi)地的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)的機會，比如為他們發(fā)放小額貸款，鼓勵他們根據(jù)自身所長創(chuàng)辦一些小企業(yè)、小作坊。這可能比通過加快基礎設施建設來吸納就業(yè)更有效。
城鄉(xiāng)一體化的改革最迫切
進入２００９年，盡管經(jīng)濟形勢比較嚴峻，中國仍加快了體制改革的步伐：增值稅轉型改革、成品油價格和稅費改革相繼實施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將啟動，社會保障體系改革風生水起。
“這些改革都很重要，但不是最重要的。最重要的改革是城鄉(xiāng)二元體制改革，城鄉(xiāng)一定要一體化，這不能再拖了。”談起改革這個話題，厲以寧的觀點很鮮明。
厲以寧以“農(nóng)民工大量外出就業(yè)”這個中國非常突出的問題來解釋他的觀點。他指出，長期存在的二元體制，造成城鄉(xiāng)之間工資待遇差別明顯，這使得農(nóng)村成為一個龐大的蓄水池，勞動力不斷轉移出來。這樣，不僅需要解決勞動力增量的問題，還有大量的勞動力存量在那里，經(jīng)濟必須保持較高的增速，就業(yè)才能緩解下來。
“城鄉(xiāng)二元體制改革，就是走城鄉(xiāng)一體化，是經(jīng)濟社會的一體化，差距應該縮小，待遇應該一樣。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障體制改革，也必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，這樣的話農(nóng)民就進出有序了。”厲以寧說。
厲以寧指出，土地是農(nóng)民收入的主要來源，也是他們社會保障的依托。農(nóng)村體制改革不能停，但土地流轉應該有規(guī)劃、有秩序。土地流轉所得的錢，應該提一部分用做農(nóng)民的社會保障，這一點很重要。
除了城鄉(xiāng)二元體制改革，厲以寧認為改革的另一重要突破口是民營企業(yè)。民營企業(yè)快速發(fā)展，能夠吸納更多的就業(yè)。但當前民營企業(yè)仍在遭受不公平的待遇，包括市場準入等許多方面，這是體制上的問題，也是改革的關鍵所在。 |