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“十三五”時期特殊的轉(zhuǎn)型使命

“十三五”時期之所以特殊，是因為2020年是一個極其關(guān)鍵的年份。首先，2020年要全面建成小康社會。黨的十六大提出在21世紀頭20年要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，黨的十八大進一步明確到2020年要全面建成小康社會，包括實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻番等目標(biāo)，都是屆時必須完成的剛性任務(wù)。其次，2020年要完成全面深化改革的任務(wù)。黨的十八屆三中全會明確，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。最后，2020年要基本建成法治政府。黨的十八大和黨的十八屆四中全會明確，到2020年依法治國方略全面落實，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。以2020年為結(jié)點的幾大歷史任務(wù)，對于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而特殊的意義，是極為重要的階段性目標(biāo)。
　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。增長條件發(fā)生變化，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱，環(huán)境資源約束趨緊；增長動力發(fā)生變化，過度依賴要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的模式難以為繼；增長速度發(fā)生變化，從兩位數(shù)降為個位數(shù)，“十三五”時期的經(jīng)濟增速很可能成為“六五”時期以來最低的五年。從世界各國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律看，在經(jīng)歷一定時段的高速增長，人均GDP達到一定水平后，絕大多數(shù)國家都不可避免地出現(xiàn)經(jīng)濟增速下降。2014年，我國人均GDP約7 600美元，按照相關(guān)比較研究，“十三五”期間經(jīng)濟減速不僅僅是短期的經(jīng)濟下行問題，而是階段性、長周期的調(diào)整。國內(nèi)外大多數(shù)研究機構(gòu)預(yù)測，“十三五”時期我國潛在增長率為6%—7.5%，綜合分析各方面條件，未來五年年均經(jīng)濟增速6.5%—7%是一個大概率事件。
　　“十三五”時期，我們面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。我們正處在從上中等收入國家向高收入國家邁進的重要階段，產(chǎn)業(yè)低端化、收入分配差距、公共服務(wù)補缺以及資本賬戶開放與風(fēng)險防范等問題，需要妥善應(yīng)對，處理不好，就可能落入陷阱，導(dǎo)致經(jīng)濟停滯徘徊。合理的減速可以接受，大幅的失速不能承受，保持經(jīng)濟持續(xù)的發(fā)展對現(xiàn)階段中國而言，仍然是硬道理。經(jīng)驗表明，落入中等收入陷阱的國家往往是在工業(yè)化中期后發(fā)優(yōu)勢尚未完全釋放的情況下發(fā)生的，因此要努力避免在工業(yè)化完成之前，增速就過早過快地出現(xiàn)“臺階式”的滑落，而非“波浪式”的調(diào)整。
　　綜上所述，“十三五”時期要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，要完成全面深化改革和全面依法治國的任務(wù)，要在新常態(tài)下努力跨越中等收入陷阱，使命偉大而繁重。然而，無論是實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入翻番的目標(biāo)，還是避免落入“中等收入陷阱”的風(fēng)險，關(guān)鍵在于能否成功實現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，能否化解多年積累的各種矛盾和風(fēng)險，能否始終保持經(jīng)濟持續(xù)健康增長的活力，這是“十三五”必須面對與解答的命題。未來五年，轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)口，我們必須要過。

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