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第1章 “十二五”規(guī)劃確立的方針目標

五點基本要求
　　
　　為確?？茖W發(fā)展取得顯著進步，確保加快轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，“十二五”規(guī)劃提出了五個方面的基本要求，這既是主題主線的集中體現，也是轉變經濟發(fā)展方式的基本內涵。
　　
　　推動結構調整
　　
　　經濟結構不合理是經濟發(fā)展方式存在諸多問題的主要癥結，必須對需求結構、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構進行全方位調整。規(guī)劃提出，要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，構建擴大內需的長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；加強農業(yè)基礎地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變；統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，加快推進社會主義新農村建設，促進區(qū)域良性互動、協調發(fā)展。
　　
　　加快科技進步
　　
　　經濟發(fā)展與科技進步息息相關，加快轉變經濟發(fā)展方式，自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關鍵。規(guī)劃提出，要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，加快建設創(chuàng)新型國家。
　　
　　突出改善民生
　　
　　持續(xù)提高人民生活水平是經濟發(fā)展的根本目的，也是現代化建設的最終目標。規(guī)劃提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。
　　
　　強化節(jié)能環(huán)保
　　
　　資源節(jié)約和環(huán)境保護是我們的基本國策，是經濟持續(xù)發(fā)展和人民健康水平提高的重要保障。規(guī)劃提出，要堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　　
　　深化改革開放
　　
　　加快轉變經濟發(fā)展方式既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過深化改革、擴大開放來推動。規(guī)劃提出，要堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機遇。

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